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Il buco della Brexit nel bilancio dell'UE

9 gennaio 2018

Sono iniziati ieri i lunghi negoziati in vista del prossimo bilancio comunitario 2021-2027. Anche a causa dell'uscita del Regno Unito dall'Unione, la situazione rimane delicata. Il Presidente della Commissione europea Jean-Claude Juncker ha approfittato di una conferenza qui a Bruxelles per delineare i principi della prossima proposta comunitaria: tra le altre cose, ha detto, le politiche a favore della coesione e dell'agricoltura saranno modernizzate, ma non ridotte "oltre misura".

Nei prossimi mesi i Ventisette saranno chiamati a trovare la quadratura del cerchio. Da un lato, dovranno fare i conti con l'uscita della Gran Bretagna, prevista per marzo 2019 (una perdita di contributi pari a 12-13 miliardi di euro); dall'altro, vorranno rivedere le priorità finanziarie dell'Unione, come ha spiegato lo stesso Juncker. I temi sono molti, perché dal negoziato emergeranno le diverse posizioni nazionali sul futuro dell'integrazione europea.

"Il bilancio non è un esercizio contabile. A differenza del passato, il nostro compito deve essere quello di decidere prima i nostri obiettivi e poi l'ammontare delle voci di bilancio - ha detto il presidente della Commissione -. La globalizzazione ci impone di affrontare nuove sfide, diverse da quelle dominanti nel 2014″, quando è entrato in vigore l'attuale bilancio. L'ex primo ministro lussemburghese ha poi parlato di sicurezza, difesa, immigrazione, cambiamenti climatici e occupazione.

Il bilancio attuale ha un valore di circa 1000 miliardi di euro. Riferendosi alle due voci più costose, agricoltura e coesione, il Presidente Juncker ha specificato che è urgente "semplificare, modernizzare, rendere più flessibile la spesa", ma "ridurle eccessivamente non è una scelta che farei io stesso". Ha sottolineato la necessità di "continuare a ridurre le disparità tra le regioni europee" e di garantire "l'autarchia alimentare" dell'Unione, anche in un futuro segnato dai cambiamenti climatici.

L'obiettivo è trovare un accordo (all'unanimità) in Consiglio europeo entro maggio-giugno 2019, subito dopo la Brexit, prevista per marzo. "Abbiamo già accumulato molti ritardi", ha avvertito il presidente dell'esecutivo comunitario, osservando che il prossimo negoziato deve permettere all'Europa "di mostrare ad asiatici e americani che l'Unione è in grado di rispondere alle sfide del futuro", magari anche aumentando leggermente le dimensioni del bilancio (oggi pari a circa 1% del PIL europeo).

In questo senso, il Commissario al Bilancio Günther Oettinger ha confermato che Bruxelles proporrà di compensare il mancato contributo britannico per metà con tagli alla spesa e per metà con un aumento delle risorse proprie (IVA e dazi doganali). Un gruppo di lavoro guidato dall'ex primo ministro italiano Mario Monti ha proposto nuove fonti di reddito. A differenza del suo presidente, Oettinger ha parlato esplicitamente di "tagli impressionanti" in alcuni programmi.

Presente alla conferenza di ieri a cui hanno partecipato i rappresentanti di 33 Paesi, visto l'interesse per il futuro bilancio comunitario, anche il ministro dell'Economia Pier Carlo Padoan ha spiegato che l'obiettivo dell'Italia è quello di preservare i posti dedicati alla coesione e all'agricoltura, finanziando allo stesso tempo i beni pubblici europei: "Il fatto che l'Italia paghi l'immigrazione per tutti non solo in termini finanziari ma anche di impegno politico non può andare avanti così".

L'uscita del Presidente Juncker sulla spesa agricola rassicurerà la Francia, uno dei principali beneficiari. Meno la Germania. Nel corso della stessa conferenza, il ministro degli Esteri tedesco Sigmar Gabriel ha rilevato come la spesa per l'agricoltura e la coesione sia "elevata" (pari a 73% del bilancio 2014-2020). Allo stesso tempo, il politico ha ammesso che Berlino non è tanto un pagatore netto, lo Zahlmeister dell'Unione, come i tedeschi amano definire la Germania, quanto "un beneficiario netto del bilancio europeo".

Articolo tratto da "Il Sole 24 ore"

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