Les règles, les candidats et les résultats possibles d'un vote déterminant pour le sort de l'UE
Les Italiens se rendront aux urnes le 4 mars pour la prochaine grande élection européenne, qui pourrait déterminer le sort de l'Union européenne.
L'Italie est l'un des membres fondateurs de l'Union européenne et la troisième économie de la zone euro. Toutefois, ces dernières années, l'euroscepticisme a progressé, alors que le mécontentement suscité par une profonde récession, une faible reprise et la crise migratoire sur les côtes méridionales du pays s'accroît.
Le FT examine ici les règles, les principaux candidats et les résultats possibles de ce vote décisif.
Le système électoral
Le système électoral italien n'est pas inscrit dans la constitution, et le parlement a apporté trois changements majeurs aux règles au cours des 25 dernières années. La dernière en date remonte à 2017, lorsque les législateurs se sont mis d'accord sur l'actuel système "Rosatellum", du nom d'Ettore Rosato, un député du Parti démocrate de centre-gauche au pouvoir, auteur de la loi.
Cela signifie que 61 % des sièges - 386 à la chambre basse et 193 à la chambre haute - seront attribués à la représentation proportionnelle nationale. Quelque 37 % des sièges - 232 à la chambre basse et 116 à la chambre haute - seront élus dans des circonscriptions uninominales selon un système uninominal à un tour. Les Italiens résidant à l'étranger en éliront 2 %, soit 12 sièges à la chambre basse et 6 à la chambre haute.
Les partis doivent obtenir 3 % des voix au niveau national pour obtenir une part des sièges proportionnels, une mesure conçue pour réduire la fragmentation. S'ils sont alliés à un partenaire de coalition plus important, les voix des partis qui obtiennent entre 1 et 3 % sont transférées au parti le plus fort.
Le Rosatellum est le fruit d'un compromis rapide au Parlement l'année dernière. Mais en raison du scrutin uninominal à un tour, il semblait taillé sur mesure pour nuire au mouvement anti-establishment Cinq Étoiles. Le Mouvement 5 étoiles est opposé à la formation de coalitions et manque à la fois d'une pénétration profonde au niveau local et de candidats expérimentés.
L'opposition de centre-droit devrait en bénéficier, puisqu'elle a réussi à former une coalition. Celle-ci comprend le parti Forza Italia, dirigé par l'ancien premier ministre Silvio Berlusconi, la Ligue du Nord, hostile à l'euro, et les Frères d'Italie, un parti de droite. La Ligue du Nord, en particulier, a de fortes racines locales dans le nord prospère.
Avec des voix presque également réparties entre trois groupes - le centre-droit, le centre-gauche et le parti Cinq étoiles - le résultat pourrait être un parlement sans majorité. Toutefois, selon les politologues, si l'un de ces groupes obtient plus de 40 % des voix dans le système proportionnel, il pourrait également obtenir plus de 65 % des sièges dans le système uninominal à un tour et, éventuellement, une majorité au parlement. C'est le grand prix à gagner.
Les parties
Parti démocrate
Le Parti démocrate (PD) de centre-gauche constitue l'épine dorsale de la coalition gouvernementale dirigée par Paolo Gentiloni, premier ministre. Matteo Renzi, l'ancien premier ministre, a été réélu à la tête du parti avec un programme réformiste en avril 2017.
Lorsqu'il est devenu premier ministre en 2014, M. Renzi a réussi à revigorer le PD grâce à son charisme et à sa vigueur. Mais les sondages montrent aujourd'hui qu'il est à la traîne de la coalition de centre-droit et de Cinq Étoiles.
Le PD soutient traditionnellement les politiques pro-européennes et l'intégration sociale des immigrés. Il est au pouvoir depuis 2013, une période largement associée à la reprise économique et à l'expansion de l'emploi, bien que de nombreux Italiens n'en aient pas ressenti les bénéfices. Il est plus fort dans le centre du pays, chez les personnes âgées et chez celles qui ont fait des études supérieures.
Mouvement cinq étoiles
Le parti Cinq Étoiles (M5S) a participé pour la première fois à des élections générales en 2013, où il a remporté 25 % des voix et s'est imposé comme une puissance clé de la politique italienne. Il a été créé par l'humoriste Beppe Grillo et feu le consultant Internet Gianroberto Casaleggio - auquel a succédé son fils Davide Casaleggio - avec un programme impliquant la démocratie directe, l'économie verte et la lutte contre la corruption. Son candidat au poste de premier ministre est Luigi Di Maio.
Depuis, le mouvement est sous le feu des projecteurs en raison de ses divisions internes, de son manque d'expérience et de sa mauvaise gestion à Rome, où il occupe la fonction de maire.
Forza Italia
Le parti de centre-droit de M. Berlusconi, Forza Italia (FI), a dominé la politique du pays depuis son entrée en scène en 1994, lorsque le magnat des médias s'est présenté pour la première fois aux élections. Même lorsqu'il était dans l'opposition - entre 1996 et 2001, puis entre 2006 et 2008 - il était la principale force politique conservatrice en Italie.
Le parti a atteint son apogée en 2008, lorsque M. Berlusconi a été réélu Premier ministre pour la troisième fois. Mais son soutien a chuté à 15 % après que M. Berlusconi a été contraint de démissionner de son poste de premier ministre en novembre 2011 à la suite de scandales judiciaires et sexuels personnels et de la mauvaise gestion de la crise de la dette italienne.
Bien que M. Berlusconi, aujourd'hui âgé de 81 ans, soit interdit d'exercer une fonction publique en raison d'une condamnation pour fraude fiscale, il dirige néanmoins la campagne de son parti et pourrait être un acteur clé du pouvoir après le vote.
La résurgence du centre-droit s'est manifestée lors des élections municipales et régionales de 2017, lorsqu'il a pris le contrôle de la ville de Gênes et le poste de gouverneur de la Sicile.
Ligue du Nord
La Ligue du Nord (LN) est un parti eurosceptique et anti-immigration basé dans le nord du pays. Bien que sa principale cause ait été le fédéralisme fiscal - et même la sécession - par rapport à Rome, elle s'est aujourd'hui orientée vers un programme nationaliste de droite dure plus traditionnel, à l'instar du Front national français.
Son soutien dans les sondages d'opinion a augmenté au cours des trois dernières années en raison de la montée du sentiment anti-immigration à la suite de la crise migratoire italienne. Il était un élément marginal de la coalition de centre-droit lors des dernières élections générales, mais il peut désormais bénéficier d'une base de soutien similaire à celle de Forza Italia.
Libres et égaux
Après que M. Renzi et le PD ont perdu un référendum constitutionnel en 2016, un groupe de dissidents de gauche - y compris des vétérans tels que Massimo D'Alema et Pier Luigi Bersani - ont fait défection et ont formé une nouvelle force politique. Celle-ci a évolué pour devenir Libre et égal (LeU), dirigée par l'ancien procureur anti-mafia et président du Sénat Pietro Grasso.
Son objectif est de capter les votes des Italiens de gauche désillusionnés qui estiment que le PD est trop centriste et qui n'aiment pas le style de leadership de M. Renzi. Mais en se présentant séparément du PD, le parti s'expose à la critique selon laquelle il ouvre la voie à une victoire du centre-droit ou des Cinq Étoiles.
Frères d'Italie
Les Frères d'Italie (FdI) sont un parti nationaliste-conservateur dirigé par Giorgia Meloni, originaire de Rome et chef du parti, qui a été ministre dans un précédent gouvernement dirigé par Berlusconi.
Le nom du parti reprend celui de l'hymne national italien et son manifeste est chargé de politiques nativistes contre l'immigration et la mondialisation.
Frères d'Italie est un descendant du Mouvement social italien, qui a hérité du rôle du défunt parti fasciste italien dans l'Italie d'après-guerre.
Résultats potentiels
Selon les dernières projections de répartition des sièges, aucun parti ou coalition n'obtiendra la majorité, soit au moins 316 sièges. Parmi les coalitions possibles, sur la base des sondages actuels, on trouve :
Une grande coalition
Centre-gauche et centre-droit.
Il s'agirait de la grande coalition la plus large possible, qui pourrait impliquer un gouvernement technocratique dirigé par Sergio Mattarella, le président, dans l'intérêt du maintien de la stabilité. Mais en réalité, toute grande coalition est susceptible d'être beaucoup plus étroite, avec des parties du centre-droit - en particulier la Ligue du Nord et les Frères d'Italie - et du centre-gauche - en particulier les factions de gauche du PD - qui s'en détachent.
Cela a conduit de nombreux politologues à se demander si les chiffres permettront de constituer une grande coalition viable à l'issue du scrutin.
Un gouvernement anti-euro
Mouvement cinq étoiles, Ligue du Nord et Frères d'Italie.
Le scénario le plus déstabilisant pour l'UE serait une forte performance de Cinq étoiles, le mouvement cherchant alors des partenaires pour former un gouvernement basé sur la remise en cause de l'euro, le réexamen de l'adhésion à l'OTAN et l'adoption d'une position intransigeante sur l'immigration. Mais il existe un large éventail de points de vue sur chacun de ces sujets, même au sein des partis anti-establishment, et il est donc loin d'être évident qu'ils puissent trouver un terrain d'entente.
Un caramel
Le résultat le plus probable est une grande coalition très faible et instable - ou même un gouvernement minoritaire - avec des législateurs changeant de camp et d'allégeance en fonction des votes individuels au parlement.
Nouvelles élections
Si les efforts pour former un gouvernement échouent à plusieurs reprises après le vote, M. Mattarella pourrait être contraint de convoquer de nouvelles élections, prolongeant ainsi l'incertitude politique du pays - un scénario proche de celui qu'a connu l'Espagne ces dernières années.
Méthodologie
À chaque instant, le sondage du FT prend la moyenne de tous les sondages publiés au cours du mois précédent. La moyenne de leurs résultats est pondérée de manière à ce que les sondages les plus récents aient une plus grande influence sur le résultat net.
Article du "Financial Times" (en anglais)
