Правила, соперники и возможные результаты голосования, имеющего решающее значение для судьбы ЕС
4 марта итальянцы придут на избирательные участки на следующих крупных выборах в ЕС, которые могут определить судьбу блока.
Италия - один из основателей ЕС и третья по величине экономика в еврозоне. Но в последние годы евроскептицизм растет, поскольку растет недовольство глубокой рецессией, слабым восстановлением экономики и миграционным кризисом на южных берегах страны.
FT рассматривает правила, основных соперников и возможные результаты этого решающего голосования.
Избирательная система
Избирательная система Италии не закреплена в конституции, и за последние 25 лет парламент трижды вносил серьезные изменения в правила. Последнее произошло в 2017 году, когда законодатели согласовали нынешнюю систему "Розателлум", названную так в честь Этторе Розато, члена парламента от правящей левоцентристской Демократической партии, который был автором закона.
Это означает, что 61 процент мест - 386 в нижней палате и 193 в верхней - будут присуждаться по национальной пропорциональной системе. Около 37 процентов - 232 места в нижней палате и 116 мест в верхней палате - будут избраны по одномандатным округам по мажоритарной системе. Итальянцы, проживающие за границей, будут избирать 2 процента - 12 мест в нижней палате и шесть мест в верхней палате.
Партии должны набрать 3 процента голосов избирателей, чтобы получить долю мест по пропорциональной системе, - эта мера призвана уменьшить фрагментацию. Если они объединяются с более крупным партнером по коалиции, голоса за партии, набравшие от 1 до 3 процентов, передаются более сильной партии.
Розателлум стал результатом быстрого компромисса, достигнутого в парламенте в прошлом году. Но из-за мажоритарной составляющей она казалась специально созданной для того, чтобы нанести ущерб антиэстаблишментному Движению пяти звезд. Движение "Пять звезд" выступает против создания коалиций и не имеет ни глубокого проникновения на местном уровне, ни опытных кандидатов.
Правоцентристская оппозиция выигрывает, поскольку ей удалось сформировать коалицию. В нее вошли партия Forza Italia, возглавляемая бывшим премьер-министром Сильвио Берлускони, антиевропейская Северная лига и правые "Братья Италии". Лига Севера, в частности, имеет прочные местные корни на процветающем севере страны.
Поскольку голоса избирателей почти поровну распределены между тремя группами - правоцентристской, левоцентристской и "Пять звезд", - результатом может стать "подвешенный" парламент. Но политологи говорят, что если одна из групп наберет более 40 процентов голосов по пропорциональной системе, она также сможет получить более 65 процентов мест по мажоритарной системе и, возможно, большинство в парламенте. Это и есть главный приз.
Стороны
Демократическая партия
Левоцентристская Демократическая партия (ДП) составляет костяк правящей коалиции во главе с премьер-министром Паоло Джентилони. Маттео Ренци, бывший премьер-министр, был переизбран на пост лидера партии с реформистской программой в апреле 2017 года.
Став премьер-министром в 2014 году, г-н Ренци смог оживить НД благодаря своей харизме и энергичности. Но теперь, согласно опросам, он отстает от правоцентристской коалиции и "Пятой звезды".
PD традиционно поддерживает проевропейскую политику и социальную интеграцию иммигрантов. Она находится у власти с 2013 года, и этот период в значительной степени связан с восстановлением экономики и ростом занятости, хотя многие итальянцы не ощутили его преимуществ. Ее позиции сильнее в центре страны, среди пожилых людей и тех, кто имеет высшее образование.
Движение пяти звезд
Впервые партия "Пять звезд" (M5S) приняла участие во всеобщих выборах в 2013 году, набрав 25 процентов голосов и утвердившись в качестве ключевой силы в итальянской политике. Она была создана комиком Беппе Грилло и покойным интернет-консультантом Джанроберто Казаледжио, которого сменил его сын Давиде Казаледжио, с платформой, включающей прямую демократию, зеленую экономику и борьбу с коррупцией. Ее кандидатом в премьер-министры является Луиджи Ди Майо.
С тех пор движение оказалось в центре внимания из-за внутренних разногласий, недостатка опыта и неэффективного управления в Риме, где оно занимает пост мэра.
Forza Italia
Правоцентристская партия г-на Берлускони Forza Italia (FI) доминирует в политике страны с момента своего появления на сцене в 1994 году, когда медиамагнат впервые выдвинул свою кандидатуру. Даже когда партия находилась в оппозиции - с 1996 по 2001 год и с 2006 по 2008 год - она была главной консервативной политической силой в Италии.
Пик могущества партии пришелся на 2008 год, когда Берлускони был в третий раз переизбран на пост премьер-министра. Но ее поддержка упала до 15 процентов после того, как Берлускони был вынужден уйти в отставку с поста премьер-министра в ноябре 2011 года из-за личных юридических и сексуальных скандалов и неправильного управления долговым кризисом в Италии.
Хотя господину Берлускони, которому сейчас 81 год, запрещено занимать государственные должности из-за судимости за налоговое мошенничество, он, тем не менее, возглавляет предвыборную кампанию своей партии и может стать ключевой фигурой после голосования.
Возрождение правоцентристов стало очевидным на муниципальных и региональных выборах в 2017 году, когда они захватили контроль над городом Генуя и губернаторство на Сицилии.
Северная лига
Лига Севера (ЛН) - евроскептическая, антииммигрантская партия, базирующаяся на севере страны. Хотя раньше ее главной целью был фискальный федерализм и даже отделение от Рима, сейчас она склонилась к более традиционной жесткой правой националистической программе, подобной Национальному фронту Франции.
Ее поддержка в опросах общественного мнения выросла за последние три года на фоне роста антииммиграционных настроений после миграционного кризиса в Италии. На последних всеобщих выборах партия была маргинальной частью правоцентристской коалиции, но теперь она может получить такую же базу поддержки, как и Forza Italia.
Свободные и равные
После того как Ренци и НД проиграли конституционный референдум в 2016 году, группа левых диссидентов, включая таких ветеранов, как Массимо Д'Алема и Пьер Луиджи Берсани, дезертировала и сформировала новую политическую силу. Она превратилась в партию "Свобода и равенство" (LeU), которую возглавил бывший прокурор по борьбе с мафией и председатель Сената Пьетро Грассо.
Ее цель - привлечь голоса разочарованных левых итальянцев, которые считают PD слишком центристской и которым не нравится стиль руководства г-на Ренци. Но, выдвигая свою кандидатуру отдельно от НД, партия открывает себя для критики, что она прокладывает путь к победе правоцентристов или "Пяти звезд".
Братья из Италии
Братья Италии (FdI) - националистическо-консервативная партия, возглавляемая Джорджией Мелони, уроженкой Рима и лидером партии, которая занимала пост министра в предыдущем правительстве Берлускони.
Название партии повторяет название национального гимна Италии, а ее манифест изобилует нативистскими установками против иммиграции и глобализации.
Братья Италии" - это потомок Итальянского социального движения, унаследовавшего в послевоенной Италии роль прекратившей существование итальянской фашистской партии.
Потенциальные результаты
Согласно последним прогнозам распределения мест, ни одна партия или коалиция не получит большинства - не менее 316 мест. Среди возможных коалиций, согласно текущим опросам, следующие:
Большая коалиция
Левый и правый центр.
Это была бы самая широкая из возможных больших коалиций, в которую могло бы войти технократическое правительство под руководством Серджо Маттареллы, президента, в интересах сохранения стабильности. Но в действительности любая большая коалиция, скорее всего, будет гораздо более узкой, от нее отколются части правоцентристских (особенно "Лига Севера" и "Братья Италии") и левоцентристских (особенно левые фракции НД) партий.
Это заставило многих политологов усомниться в том, что после голосования все цифры сходятся для создания работоспособной большой коалиции.
Антиевропейское правительство
Движение "Пять звезд", Лига Севера и "Братья Италии".
Самым дестабилизирующим сценарием для ЕС было бы сильное выступление Five Star, после чего движение стало бы искать партнеров для формирования правительства, основанного на отказе от евро, пересмотре членства в Нато и занятии жесткой позиции по отношению к иммиграции. Однако даже в рядах антиистеблишментских партий существует широкий спектр мнений по каждому из этих вопросов, так что далеко не факт, что они смогут найти общий язык.
Помадка
Наиболее вероятный результат - очень слабая и нестабильная большая коалиция или даже правительство меньшинства, в котором законодатели меняют сторону и приверженность в зависимости от индивидуальных голосований в парламенте.
Новые выборы
Если после голосования попытки сформировать правительство неоднократно проваливались, Маттарелла может быть вынужден назначить новые выборы, продлевая политическую неопределенность в стране - сценарий, близкий к тому, который в последние годы наблюдался в Испании.
Методология
В каждый момент времени в опросе FT берется среднее значение всех опросов, опубликованных в течение последнего месяца. Среднее значение их результатов взвешивается, чтобы более свежие опросы оказывали большее влияние на чистую оценку.
Статья из "Файнэншл Таймс