Lo cierto es que el cumplimiento ya no es una palabra desconocida. La estrategia de impulsar el diálogo llevado a cabo con cartas ha multiplicado casi por tres la recuperación de ingresos por este concepto concreto (de 500 millones en 2016 a 1.300 millones en 2017). Por tanto, la lucha contra el fraude fiscal también lo es. Al igual que es cierto que el crecimiento en el número de destinatarios de alertas preventivas también es atribuible a las nuevas obligaciones, es decir, las comunicaciones trimestrales de datos de pago de IVA y datos de facturas (el tan "atormentado" contador de gastos): de hecho, hubo 44 % de los casi 1,5 millones de cartas enviadas el año pasado.
Al fin y al cabo, centrar la atención en el IVA es casi una acción necesaria en la lucha contra la evasión fiscal. No solo lo certifica el ministro de Economía, Pier Carlo Padoan, que intervino hace dos semanas en la presentación de los resultados de 2017 de la lucha contra la evasión fiscal. Pero las cifras dejan claro que la brecha entre el impuesto sobre el valor añadido potencial y el realmente pagado sigue siendo alta: 26,4% según el último informe del Ministerio de Economía sobre evasión fiscal y de cotizaciones dado a conocer en septiembre. De un total de 35.000 millones que se escaparon del fisco en 2015, hubo hasta 8.400 millones en impagos. Un dato que, no en vano, es la base de todas las medidas antievasión adoptadas en los últimos años: desde las comunicaciones de datos a la progresiva extensión del pago fraccionado para terminar con el estreno de la factura electrónica obligatoria entre "particulares" que estará plenamente operativa a partir de 2019 .
Incluso para el futuro, la perspectiva es aumentar el "botín" obtenido a través de este mecanismo que, hay que recordar, advierte al contribuyente sobre posibles anomalías, errores o infracciones cometidas, ofreciéndole la oportunidad de "recuperarse" arrepintiéndose laboriosamente (sustancialmente con sanciones descontadas) y sin arriesgarse a futuras investigaciones. De hecho, el plan de actuación de la Agencia Tributaria prevé un aumento de 10% para cada año, de 2018 a 2020, en los pagos espontáneos "solicitados" con cartas de conformidad.
En realidad, en términos numéricos las recuperaciones por alertas suponen apenas 6,5% del total de 20,1 que se llevó a casa Recaudación en 2017. Sin embargo, hay que tener en cuenta el efecto inducido, que se desprende de los datos sobre pagos espontáneos de impuestos directos, indirectos y locales, que crecieron en 7 600 millones (+1,9%) de 2016 a 2017.
Pero está claro que la lucha contra la evasión fiscal no puede quedarse ahí. Ante una montaña de entre 100.000 y 110.000 millones de euros en impuestos y cotizaciones evadidos cada año, también hay que poner en marcha medidas represivas. En este sentido, la reorganización a nivel central de la Agencia Tributaria debe servir para calibrar mejor las pautas a seguir sobre los tipos de contribuyentes: personas físicas y autónomos, pequeñas y medianas empresas, grandes contribuyentes.
Esto debería permitirnos sistematizar los distintos métodos y enfoques desarrollados a lo largo de los años (como se desprende de los gráficos presentados en estas páginas), teniendo en cuenta que no existe un único tipo de evasión, sino muchos. E incluso la facturación omitida, que puede ser transversal, alimenta entonces dinámicas diferentes según el sujeto observado.
Para poder apuntar al objetivo, evitando en la medida de lo posible investigaciones que luego puedan ser impugnadas o incluso anuladas en un litigio, el análisis preventivo del riesgo-evasión se convierte en estratégico. Un concepto que está entrando cada vez más en el ADN de toda la administración fiscal italiana. También por este motivo, se avanza hacia un "deshielo" del superregistro de cuentas corrientes previsto por una ley de 2011 pero que nunca llegó a ser operativo, como denunció, entre otros, hace unos meses el Tribunal de Cuentas.
Análisis del riesgo que se desprende, en particular, del manual operativo de la Guardia di Finanza, que también se centra en aquellos que recibieron las alertas pero decidieron no responder o cumplir con las solicitudes. Con la ayuda de bases de datos, la Fiamme Gialle puede supervisar en el tiempo el comportamiento de los ciudadanos y los operadores económicos más propensos a la evasión.
Artículo de "Il Sole 24 ore"
