Le cri de ralliement de la campagne en faveur de la sortie de la Grande-Bretagne de l'Union europ\u00e9enne \u00e9tait qu'il \u00e9tait temps que les institutions nationales du pays prennent le pouvoir sur les tribunaux et les parlements d'outre-Manche, qui n'ont pas de comptes \u00e0 rendre. Il y a donc une certaine ironie dans le fait que, le 3 novembre, les partisans du Brexit se sont indign\u00e9s lorsque trois juges britanniques, si\u00e9geant \u00e0 la Haute Cour de Londres, ont d\u00e9cid\u00e9 qu'en vertu du droit anglais, la d\u00e9cision de d\u00e9clencher le Brexit devait revenir au Parlement souverain de la Grande-Bretagne, plut\u00f4t qu'au seul gouvernement.<\/p>\n
Le flou qui entoure la constitution non \u00e9crite de la Grande-Bretagne contribue \u00e0 la confusion qui entoure la d\u00e9cision (voir l'article). En fait, le jugement de la Haute Cour peut retarder le Brexit de quelques semaines, mais il ne le met pas en p\u00e9ril. Si le gouvernement perd son appel devant la Cour supr\u00eame le mois prochain, il devra demander l'approbation du Parlement avant de d\u00e9clencher l'article 50 du trait\u00e9 de l'UE, la voie l\u00e9gale vers le Brexit. Th\u00e9oriquement, les d\u00e9put\u00e9s pourraient voter contre, mais ils ne le feront pas : m\u00eame si la plupart d'entre eux pr\u00e9f\u00e8rent rester, ils n'ignoreront pas le r\u00e9f\u00e9rendum qui s'est tenu en juin et qui s'est sold\u00e9 par un vote clair en faveur de la sortie de l'UE.<\/p>\n
\nIls ne devraient pas non plus. Mais cette affaire donne l'occasion au Parlement d'affirmer son r\u00f4le dans les n\u00e9gociations du Brexit, dont il a \u00e9t\u00e9 jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent marginalis\u00e9 par le gouvernement (voir article). D\u00e9m\u00ealer la Grande-Bretagne de l'Europe sera un processus pluriannuel impliquant des centaines de choix difficiles, et non une s\u00e9paration rapide dont les instructions ont \u00e9t\u00e9 fournies par le verdict d'un seul mot du r\u00e9f\u00e9rendum. Les d\u00e9tails du divorce propos\u00e9 devraient \u00eatre r\u00e9gl\u00e9s en public par les repr\u00e9sentants \u00e9lus des Britanniques, et non pas d\u00e9termin\u00e9s par leur Premier ministre non \u00e9lu, seul et en secret.<\/p>\n
Les citoyens se sont exprim\u00e9s. Mais que voulait-il dire ?
\nLe r\u00e9f\u00e9rendum \u00e9tait cens\u00e9 r\u00e9gler une fois pour toutes la question des relations entre la Grande-Bretagne et l'Europe. Pourtant, en mettant un terme au d\u00e9bat sur l'entr\u00e9e et la sortie, il a suscit\u00e9 bien d'autres questions. La Grande-Bretagne doit-elle chercher \u00e0 rester dans le march\u00e9 unique de l'UE ou dans son union douani\u00e8re ? Quel montant doit-elle verser au budget de l'UE pour ce privil\u00e8ge ? Doit-elle maintenir la libre circulation des personnes ? Quel type de fronti\u00e8re doit-elle avoir avec l'Irlande ? D'innombrables autres \u00e9nigmes nous attendent, de la protection des brevets \u00e0 l'exploration spatiale.<\/p>\n
Le r\u00e9sultat du r\u00e9f\u00e9rendum n'est d'aucune aide sur ces questions. Il en va de m\u00eame pour les promesses faites par les partisans du Brexit au cours de la campagne. Certaines, comme l'id\u00e9e que la Grande-Bretagne pourrait maintenir ses privil\u00e8ges commerciaux avec l'Europe tout en mettant fin \u00e0 la libre circulation des migrants, s'excluent mutuellement. D'autres, comme l'affirmation selon laquelle la Grande-Bretagne pourrait reprendre \u00e0 l'UE des centaines de millions de livres sterling par semaine pour les consacrer au service national de sant\u00e9, \u00e9taient tout simplement fausses.<\/p>\n
Theresa May, qui a vot\u00e9 pour le maintien et qui est devenue Premier ministre lorsque ses rivaux brexit\u00e9ristes ont tr\u00e9buch\u00e9 sur leurs propres lacets, est probablement en train de formuler des r\u00e9ponses \u00e0 ces questions. Pourtant, les Britanniques ne savent pas o\u00f9 elle a l'intention de les mener. Elle n'a publi\u00e9 aucun plan, ni m\u00eame une d\u00e9claration d'objectifs. Ses commentaires sugg\u00e8rent qu'elle a choisi de donner la priorit\u00e9 au contr\u00f4le de l'immigration, m\u00eame si cela signifie renoncer \u00e0 l'appartenance au march\u00e9 unique (elle dit seulement que la Grande-Bretagne devrait continuer \u00e0 \"commercer et op\u00e9rer au sein\" du march\u00e9). Ce type de \"Brexit dur\" a les faveurs des plus fervents partisans du Brexit. Mais il n'est pas certain que le public soit d'accord. Un r\u00e9cent sondage a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que la plupart des citoyens pr\u00e9f\u00e9reraient \u00eatre membres du march\u00e9 unique plut\u00f4t que de contr\u00f4ler l'immigration.<\/p>\n
Il est temps de reprendre le contr\u00f4le
\nEssayer de lire dans l'esprit des \u00e9lecteurs en \u00e9tudiant les sondages ou les titres des tablo\u00efds n'est pas la bonne approche. La voie \u00e0 suivre pour le Brexit devrait plut\u00f4t faire l'objet d'un d\u00e9bat public transparent. La Grande-Bretagne dispose d'un organe con\u00e7u \u00e0 cet effet. Pourtant, le gouvernement a refus\u00e9 de donner au Parlement la possibilit\u00e9 de s'exprimer sur sa strat\u00e9gie, ou m\u00eame de la contr\u00f4ler r\u00e9ellement. L'une des raisons est la parano\u00efa d'une contre-r\u00e9volution. Les Brexiteers voient des complots de l'establishment partout : de la Banque d'Angleterre, dont ils ont fait de leur mieux pour chasser le gouverneur, \u00e0 la Haute Cour, dont les juges ont \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9s d'\"ennemis du peuple\" par un journal hyst\u00e9rique. La Grande-Bretagne doit d'urgence se d\u00e9faire de l'id\u00e9e que discuter des diff\u00e9rentes versions possibles du Brexit revient \u00e0 remettre en cause le r\u00e9sultat du r\u00e9f\u00e9rendum. Le vote de juin n'a pas fourni de sch\u00e9ma directeur ; toutes les options doivent \u00eatre envisag\u00e9es.<\/p>\n
L'autre raison invoqu\u00e9e par le gouvernement pour justifier ce secret est qu'il ne veut pas montrer son jeu dans les n\u00e9gociations : si la Grande-Bretagne veut d\u00e9jouer ses adversaires \u00e0 Bruxelles, elle doit garder sa strat\u00e9gie secr\u00e8te. Le d\u00e9bat parlementaire serait cens\u00e9 donner le ton. Mais c'est mal conna\u00eetre la t\u00e2che qui nous attend. N\u00e9gocier le Brexit ne revient pas \u00e0 vendre une voiture d'occasion avec un secret douteux sous le capot. La rupture d'une union juridique, politique et \u00e9conomique vieille de 40 ans et les n\u00e9gociations commerciales qui s'ensuivront doivent se faire au grand jour. Aux \u00c9tats-Unis, le Congr\u00e8s exige une description d\u00e9taill\u00e9e des projets du pr\u00e9sident avant de l'autoriser \u00e0 n\u00e9gocier des accords commerciaux qu'il s'engage \u00e0 ne pas modifier. Dans l'Union europ\u00e9enne, Bruxelles est connue pour ses fuites. En outre, les n\u00e9gociations n'y reposent pas sur des positions secr\u00e8tes de repli, mais sur un t\u00e2tonnement progressif vers le compromis.<\/p>\n
La Grande-Bretagne n'a pas vot\u00e9 pour reprendre le contr\u00f4le de l'Europe et pour que les d\u00e9cisions soient prises par un premier ministre qui pr\u00e9tendrait, d'une mani\u00e8re ou d'une autre, canaliser la volont\u00e9 du peuple par sa seule intuition. C'est au Parlement qu'il convient de d\u00e9m\u00ealer les d\u00e9tails noueux du Brexit. Ceux qui voudraient refuser ce droit aux Britanniques sont les v\u00e9ritables ennemis du peuple.<\/p>\n
Article de The Economist.<\/p>\n
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